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市委常委、市政府副市长 段志刚
同志们：
根据市人大常委会的安排，今年在全市范围内开展《中华人民共和国劳动合同法》实施情况的检查。今天，市人大常委会召开全市《劳动合同法》执法检查动员大会，主要是对这次检查进行全面动员和部署，扎实认真地做好这项工作。刚才，芳富副主任对开展检查作了周密安排，建中局长对前段《劳动合同法》贯彻施行情况进行了汇报。他们讲得很具体，很全面。全市各级政府及其有关部门要按照市人大常委会领导同志的讲话要求，抓好工作落实，认真接受执法检查。
一、正确认识全市实施《劳动合同法》的基本现状，切实增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感
（一）依法构建和谐劳动关系的氛围初步形成。2007年6月29日，《劳动合同法》由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过。市委、市人大、市政府领导对《劳动合同法》的施行高度重视，市政府召开常务会议，专题研究法律宣传贯彻工作，并由市财政提供专项经费支持法律的宣传贯彻。劳动保障行政部门认真履行劳动合同制度实施的监督管理职责，通过与《衡阳日报》 开展“三法”征文竞赛、上街宣传日、劳动保障法制宣传年、举办法律培训班、电视知识大赛、演讲赛等多种形式，广泛宣传了《劳动合同法》，在全市迅速形成了促进构建和谐劳动关系的氛围。各县市区也建立了以主要领导亲自挂帅的《劳动合同法》宣传贯彻领导班子和工作机制，并亲自参加宣传活动，形成了各部门协调配合、共同推进的工作局面。
（二）《劳动合同法》施行取得初步成效。《劳动合同法》施行虽然只有8个月，但通过去年以来的广泛宣传、培训以及劳动保障监察、劳动争议调解仲裁力度的加大，使依法建立劳动关系的法律意识深入人心。依法签订书面劳动合同合法、不签或迟签劳动合同将承担严厉的法律责任，这些法律理念已普及到广大用人单位与劳动者。许多用人单位包括行政机关都在调整、完善劳动规章制度，规避法律风险，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务，使劳动关系不断完善。
全市各级政府和有关部门在贯彻实施《劳动合同法》中做了大量工作，取得了一些成效。但也要清醒地认识到，我市贯彻《劳动合同法》的整体情况还不理想，与进一步解放思想、加快经济社会发展、实现富民强市的客观要求相比，还存在较大的距离。一是对贯彻执行《劳动合同法》重要性认识不足，甚至产生误读，片面认为《劳动合同法》只是单方面保护劳动者的法律。而实际上《劳动合同法》在侧重于维护处于弱势一方的劳动者合法权益的同时，也有利于维护用人单位的合法权益，以实现对方之间力量与利益的平衡。二是《劳动合同法》贯彻实施中还存在一些不容忽视的问题。如有的用人单位有意规避与连续工作近10年的劳动者，不签无固定期限劳动合同；劳动合同期限短期化；未依法为劳动者缴纳社会保险费；未按法定程序与条件随意单方解除劳动合同，等等。三是政府及有关部门管理和监督的力度不够。劳动保障、工会、城建、卫生、安全生产监督等主管部门尚未形成协调机制，共同履行监督管理职责。
这次市人大常委会组织开展《劳动合同法》的执法检查，为我们研究解决这些问题提供了极好的机遇。全市各级政府及其有关部门要从落实科学发展观、加快实现富民强市的战略高度，从全面依法行政、转变政府管理职能的要求出发，增强实施贯彻《劳动合同法》的责任感和紧迫感，切实履行法定职责，认真搞好这次执法检查。
二、认真把握执法检查的重点，全面落实《劳动合同法》的有关规定
市人大常委会已明确了这次执法检查的主要内容，对照检查的内容，各级政府及其有关部门要重点把握以下几个方面：
一是要把完善劳动合同制度、保护劳动者合法权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系作为推进新型工业化、富民强市战略的重要举措抓好落实。尤其是各级政府要以人大执法检查为契机，严格按照《劳动合同法》的规定，把完善劳动合同制度列入了政府的重要议事日程，摆在十分重要的工作位置。
二是要通过加强《劳动合同法》和相关法规政策的宣传、推行规范的劳动合同文本、办理新参加社保人员时严格把关、建立劳动合同用工登记制度、加强对用人单位签订劳动合同情况的专项监察、日常巡查、加大劳动争议调解仲裁力度等措施，督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。通过劳动合同的签订，来全面规范劳动关系，明确双方的权利和义务。
三是要依法强化法定职能部门的长效监督管理机制。《劳动合同法》规定了劳动保障、工会、卫生、建设、安全生产监督等职能部门在贯彻《劳动合同法》中的法定职责。劳动保障部门负责劳动合同制度实施的监督管理；建设部门负责建筑安全生产的监督管理；卫生部门负责职业病防治的监督管理；安全生产监督部门负责对安全生产工作的综合监督管理；工会组织负责维护劳动者合法权益和监督用人单位履行劳动合同、集体合同等。各有关部门务必要加强协调，促进劳动、工会、企业三方机制的建设，及时发现与研究法律施行中的问题及困难，逐步建设长效协调监督管理机制，共同贯彻好《劳动合同法》。
三、切实加强组织领导，认真做好自查和迎检工作
按照市人大常委会的统一安排，这次执法检查分为组织发动，自查和重点抽查，情况综合与研究、审议，整改落实四个阶段。根据这一部署，全市各级政府要严肃认真的态度虚心接受人大的检查，主动做好《劳动合同法》执法检查的自查和迎检的各项工作。
（一）切实加强学习，加大宣传力度
全面贯彻落实《劳动合同法》，首先必须进一步强化对劳动合同有关的法律、法规、规章和相关政策的学习，特别是各级政府领导、各有关部门负责人要按照这次执法检查的要求，带头学习，并组织一到两次集中学习。通过学习，了解执法检查的内容、部署和要求，真正掌握和理解《劳动合同法》的条文内容。
（二）切实突出重点，搞好自查自纠
自查自纠是此次执法检查开展的关键环节。各级政府和劳动保障、经委、工商、工会、农业、商务、乡镇企业局等部门要按照各自职责，组织好本地区、本系统自查自纠工作。各级政府及相关部门要切实加强领导，明确责任，按照市人大常委会执法检查方案的要求，周密安排各阶段的工作，细化工作任务，把接受检查的工作做深、做细、做扎实，积极配合市人大常委会做好执法检查工作。同时，要主动向当地人大汇报执法检查工作进展情况，及时沟通在工作中存在的问题和工作措施，积极配合，认真接受检查。
（三）切实做好准备，搞好迎检工作。各级政府和各级行政机关要自觉接受人大常委会的法律监督，把执法检查列入本单位当前工作的重要日程，认真搞好迎检工作，讲求实效，防止走过场。各级政府和行政机关都要明确一位负责同志分管这项工作，亲身参加执法检查活动。同时要做到边查边改，切实纠正违反法律行为，对严重违法者要依法予以追究。发现秉公执法的先进单位和个人，要及时予以总结表彰。要认真总结行政执法中的经验教训，制定各种改进措施，建立健全执法监督机制，提高行政执法干部的素质，促进整个政府工作逐步实现制度化、规范化、法制化。
同志们，搞好这次《劳动合同法》执法检查，对于推动我们市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各地、各部门一定要按照这次会议的部署，采取有效措施，精心组织，狠抓落实，为加快我市经济发展、实现富民强市作出新的贡献。