劳动保障工作要着眼于构建和谐社会

劳动保障工作要着眼于构建和谐社会

邓河平

站在全民的角度看，和谐社会必然是一幅居有其所、劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教、失有所济、伤有所助的美好图景。就业、医疗、养老、工伤、生育保险这些与民生息息相关的问题均是劳动保障工作的范畴。由此可见，构建和谐社会，劳动保障工作大有可为。

一、要跟形势，把劳动保障的政策贯彻落实好。推进劳动保障事业加快发展是构建和谐社会的重要内容。近年来，从中央到地方，逐年出台了一系列劳动和社会保障方面的法律法规和政策，这是党中央、国务院和各级地方党委、政府审时度势做出的重大决策。做好劳动保障工作，首要的就是要把这些政策贯彻好、落实好。一要统筹社会就业，促进社会稳定。就业是民生之本，和谐之基，关系到千家万户的生活和家庭稳定。构建和谐社会，必须始终把扩大就业放到更加突出的位置，统筹城乡就业，努力扩大就业，实现充分就业。当前及今后一个时期，要把维持就业形势稳定作为一项既定目标常抓不懈。二要完善社会保障，促进社会和谐。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，让人人享有基本社会保障，既是和谐社会不可或缺的重要内容，也是构建和谐社会的必要保障。经过多年的改革发展，如今社会保障框架体系基本形成，但整个社会保障体系还不健全，与构建和谐社会的要求还有差距。要着力在扩面征缴上下功夫，切实加强社会保险基金管理，加大力度探索完善农村社会保障制度，并抓好困难群体的社会保障工作。要不断完善社会保障政策，加大财政支持力度，通过社会保险补贴、医疗救助等多种形式，使困难群体享受到基本的社会保障。三要加大维权力度，促进社会公平。要不断加大行政执法力度，加强对拖欠工资、劳动用工、使用童工等劳动保障违法行为的监督检查力度，大力推进劳动合同制度，夯实劳动用工管理基础，提高动合同签订率。妥善处理劳动争议案件，规范劳动争议案件审理程序，维护劳动关系双方合法权益。要以劳动监察、劳动争议仲裁、三方协商为手段，努力构建和谐的劳动关系。要畅通劳动者权益诉求渠道，及时化解劳动纠纷。要理顺收入分配关系，逐步形成合理有序的收入分配格局，从而促进整个社会的和谐发展。

二、要紧扣民生，把劳动保障的资金管理利用好。劳动保障资金由财政配套和个人缴纳资金组成，最后依政策给付于受补对象。管理利用好这些资金，主要需抓好三个环节。一要抓好征缴环节，实现应收尽收。要扩大社会保障覆盖面，让断保者续保，实现应保尽保，应收尽收；要本着取之于民、用之于民的宗旨，认真落实再就业税收减免政策，做到不该减免的坚决不予减免，强化社会保险费的征缴，切实提高征缴率。二要抓好配套环节，实现应投尽投。各级政府财政部门要继续加大对就业再就业资金、社会保障资金、“金保工程”建设资金、做实个人账户配套资金、困难群体医保补助资金、社保扩面工作资金以及基层平台建设资金的投入，随着财政盘子的做大，各级财政劳动保障事业预算经费要逐年递增，千方百计弥补养老保险资金缺口，强化工作保障，支持劳动保障事业的发展。三要抓好发放环节，实现应补尽补。对凡是依法依规享受生育、工伤、就医等补助政策的对象，要不降低标准，不克扣截留，一分不少把享受补助资金发放到位补贴对象手中，取信于民，还利于民，兑现政府承诺。四是抓好监督环节，实现应管尽管。劳动保障资金是人民群众的“保命钱”。要严格管理，所有资金要全部纳入财政专户管理，通过建立健全信息披露制度，定期向社会公告社会保险基金的收入、支出、积累、运营情况，切实提高基金管理运营的透明度。要进一步完善内控制度，规范业务经办流程，有效防范社会保险基金管理的风险。发挥劳动保障部门行政监督、财政审计等专门监督，群众舆论等社会监督的作用，加快社会保障信息系统工程建设步伐，提高社会保险管理的科学化、现代化水平，提高服务的质量和效率。

三、要紧贴民需，把劳动系统的形象树立维护好。立党为公，执政为民。作为与人民群众直接联系的劳动和社会保障系统更要忧民之忧、急民之急、帮民之需、解民之难，提高劳动保障工作水平，必须切实提高服务意识、工作效能和服务水平，把单位的形象树立好、维护好，让群众满意。一要强化服务理念。围绕建设服务型单位的要求，强化社会管理和公共服务职能，通过降低政策门槛，简化办事程序和办事手续，缩短办结时限，推进依法行政，为群众和基层提供方便快捷优质服务。二要推行政务公开。要积极推进劳动保障工作政务公开，建立公开、透明的政务机制，让权力在阳光下运行，让程序在制度下操作，让每个环节变得透明，以公开促公正，以公正促公平，使劳动保障工作纳入科学化、人本化和法制化的轨道。三要加强队伍建设。要努力提高劳动保障干部队伍的政治素质和业务素质，建设一支廉洁高效的干部队伍，提高工作水平，以满腔热情地去做好就业和社会保障工作。（作者系衡南县劳动和社会保障局局长）