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连续工作近19年，既未签劳动合同，也未办理招工手续
达到法定退休年龄时，应补发退休金并补办补缴社会保险
案 由：关 于 退 休 待 遇 争 议 案
申 诉 方：秦中松，男，生于1944年4月，原衡山县某医院医师
被 诉 方：衡山县某医院
［申诉人自诉］1986年3月，我被被诉方聘
［申诉人证据］为支持仲裁申诉请求，申诉人提供了三份证据：证据1、某医院向县卫生局呈报的《关于秦中松同志申请退休一事》的请示报告；证据2、摘抄《某医院秦中松2003年度1～12月份工资》；证据3、《某医院秦中松2004年度1～12月份工资》。
［被诉方答辩称］申诉人应聘来我院工作，为我们单位作出了贡献。但多年来一直未办理招工手续，也不是我院在编人员。既不能评定职称，又不能套改我们单位的工资标准。申诉人提供的“秦中松同志的证明材料”，我们医院不予认可。我们医院是执行事业差额拨款单位，工资级别是由三部分组成：职称工资＋活工资＋保留部分工资，奖金不能计算在工资内。申诉方提出按湖南省2003年平均工资不符合政策规定。
［被诉方证据］：原某医院院长李XX证明申诉人参照刘XX的工资待遇的证明材料。
［仲裁审理］上述双方发生的劳动争议案，衡山县劳动争议仲裁委员会根据《企业劳动争议处理条例》第16条规定，组成仲裁庭审理查明：
申诉人秦中松，于1986年3月被某医院聘
上述事实，有当事人陈述、书证、证人证言为证，证据充分。
［仲裁认为］申诉人自1986年应聘为某医院医师，连续在被诉方工作近19年。虽未签订劳动合同、办理招工手续，但申、被诉方之间存在事实劳动关系。期间，申诉方是被诉方的业务骨干，为被诉方的发展作出了积极贡献。现申诉人己到法定退休年龄，要求被诉方办理退休手续，符合劳动法律法规规定，本庭予以支持。申诉人提出按刘XX的工资标准退休，不符合政策规定。考虑到被诉方未为申诉人缴纳养老保险、医疗保险费，申诉人的养老保险费应由被诉方直接支付给本人。退休费标准按县人事局《关于县劳动局、卫生局来询卫生系统工勤人员工资答复》，月退休金为549.7元。液化汽补助13元/月，误餐补助60元/月，地区差补助145元/月，与被诉方退休人员同等对待。今后，被诉方退休人员增加退休金，也应同时按政策为申诉人作相应的调升。被诉方还应为申诉方补办医疗保险手续，补缴2002年1月至2004年12月份的医疗保险费，申诉人应缴部分由被诉方代扣代缴。自2005年1月起至4月止，被诉方应补发申诉人的养老退休金2198.8元。从2005年5月1日起，被诉方应按月发给申诉人养老退休金。
【仲裁决定】衡山县劳动争议仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动法》第2条2款、73条1项，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第1条1项，参照县人事局《关于县劳动局、卫生局来询卫生系统工勤人员工资答复》作出如下仲裁决定：
一、被诉方应当为申诉方补发2005年1月1日起至4月30日止，养老保险费2198.8元。液化汽补助13元/月，误餐补助60元/月，地区差补助145元/月，与本单位退休人员同等对待。
二、自2005年5月1日起，被诉方应当按月发给申诉人养老退休金549.7元。今后被诉方退休人员增加退休金，也应当对申诉人作相应调升。
三、被诉方应当为申诉方补办医疗保险手续，补缴医疗保险费，申诉人应缴部分由被诉方代扣代缴，并上缴县医疗保险经办机构。
四、上述各项应在本决定书生效之日起20天内履行。
如不服本决定，可在收到本决定书之日起15天内向衡山县人民法院起诉，逾期不起诉，本决定书即发生法律效力。
首席仲裁员：陈庆祝
仲 裁 员：肖春林
仲 裁 员：范 文
书 记 员：谷湘平（整理、编辑）